今年两会期间，全国人大邀请15位部委“掌门人”召开记者会，回答提问。在这些记者会上，各位部长阐述了今年北京科博会现场签订合作协议41项的工作安排，也回应了我们的关切。今天，我们从中选择了9位部委“掌门人”在记者会上关于经济、贸易、投资等方面的回答，满满干货，与大家分享。

　　3月6日10:00

　　国家发改委主任 何立峰

　　内 容

　　国家发改委主任何立峰等就“经济社会发展与宏观调控”答记者问。

　　1

　　关于“十三五”开局

　　从去年的情况看，整个“十三五”期间规划体系的“四梁八柱”已经确定。在规划的引领下，各部门、各地方、各企业努力贯彻实施，阶段性目标任务在去年已经实现。国家发展改革委牵头的经济发展、基础设施建设、民生、新兴产业等方面的规划实施情况良好。

　　2

　　关于经济增速

　　去年经济发展结果是比较好的，体现了“稳中求进”的工作总基调。从经济数据来看，第一季度、第二季度、第三季度的经济增长率都在6.7%，第四季度达到了6.8%，与之相匹配的其他经济数据情况也非常平稳。

　　3

　　关于中国贡献

　　中国的对外开放一直没有停止，步伐还在越来越快，中国在全球经济一体化的过程中是受益者，同时中国自身的发展也为全球经济一体化提供了很好的发展机遇。中国经济总量大体占全球经济总量的15%左右，但是去年的经济增量占全球经济增量的比重超过30%，这就是很了不起的一个成绩。

　　3月7日09:00

　　财政部部长 肖捷

　　内 容

　　财政部部长肖捷等就“财政工作和财税改革”答记者问。

　　4

　　关于个税

　　目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

　　5

　　关于赤字率

　　今年全国财政赤字率拟按3%安排。这个赤字率是积极的。据测算，今年的赤字规模与去年相比，将增加2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域支出的需要。同时，这个赤字率也是稳妥的。中国政府的债务率和其他国家相比，相对较低，现有赤字规模也留有余地。

　　6

　　关于地方债

　　当前我国政府债务风险总体可控，负债率并不高。截至去年末，我国中央和地方政府债务余额约27.33万亿元，负债率约36.7%。预计到今年底，负债率不会出现太大变化，与国际水平相比，应当说，中国政府还有一定的举债空间。

　　7

　　关于企业减税降费

　　今年的减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起，约有5500亿元。如何实现？第一，将增值税的税率档次由4档减并至3档；第二，将制定两项专门为中小微企业制定的减税政策；第三，全面清理规范政府性基金；第四，取消或停征35项涉企行政事业性收费。

　　8

　　关于营改增

　　全面推开营改增试点，已有10个月的时间，从实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。

　　9

　　关于新能源车企骗补

　　财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已对部分骗补企业进行公开通报，并依法从严处理和处罚，已追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

　　10

　　关于PPP

　　PPP在中国还处于探索阶段，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。下一步，我们将继续发挥好财政资金的引导作用，推动PPP项目更加规范运作。

　　3月9日14:30

　　国资委主任 肖亚庆

　　内 容

　　国资委主任肖亚庆等就“国企改革”答记者问。

　　11

　　关于央企瘦身

　　去年中央企业在瘦身健体过程中，也包括去产能，涉及职工大概是11万人，通过内退转岗、劳务外包，也有一部分解除劳动合同，对这些员工都做了妥善安置。下一步，在改革过程中，我们仍会把职工的利益、职工的安置放在一个突出重要的位置，绝对不会出现什么“下岗潮”问题。

　　12

　　关于混改

　　2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。但混合所有制改革不代表所有的国企、央企都要搞混合所有制，要坚持宜混则混，宜独则独，宜控则控。国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。

　　13

　　关于国企上市公司

　　中国的国企上市公司数量很多，国企要在资本市场上起到良好的稳定作用。一是，央企一定要加强包括市值管理在内的各项措施，把上市公司做优。二是，要推动国有控股的上市公司，进一步完善分红机制，不断提高各个资本投资者的回报。三是，国有上市的企业要做积极的负责任的股东。无论在国内还是在国际上市，央企都应该有一个良好的形象。

　　14

　　关于央企“走出去”

　　目前，央企在185个国家和地区进行了投资运营活动，总的来看都有积极回报，央企未来发展的方向就是要国际化、全球化。下一步，将从三方面推动加强央企海外投资，一是加强制度建设；二是严格规范经营；三是要严肃问责，对发现的问题绝不姑息。

　　3月10日10:45

　　央行行长 周小川

　　内 容

　　央行行长周小川等就“金融改革与发展”答记者问。

　　15

　　关于货币政策

　　货币政策在稳健方面适当做得更加中性一些，有利于供给侧结构性改革。很多企业要“三去一降一补”，如果货币太松的话，压力就不够。

　　16

　　关于人民币汇率

　　今年随着中国经济更加稳定和健康，供给侧结构性改革、“三去一降一补”成果都将继续显现，国际上对中国经济的信心也会较好，汇率也会趋于稳定，但谁也不能准确预计2017年会有哪些不确定性。因此，正常的汇率波动是一个常态。

　　17

　　关于外汇储备

　　外汇储备下降也是正常现象，我们也不想要这么多，适当有所下降没什么不好的。储备的东西是用来用的，不是用来看的。

　　18

　　关于金融科技

　　科技的发展会对未来的支付产业带来巨大的改变，对此央行高度鼓励，也积极和业界合作，一起把金融科技“搞上去”。同时，发展还要防范风险，对于不健康的行为就要规范。一些支付机构，动机不纯，经营的目的不是使用科技手段发展支付，而是盯着客户的备付金，为了赚利差，甚至缺钱的时候挪用备付金，对此央行会出手规范。

　　19

　　关于融资难

　　融资难、融资贵现象始终存在，但是中小企业、小微企业的融资比例每年都在上升。现在人民币企业贷款60多万亿元中，已经实现了贷款余额大、中、小微企业三分天下。现在银行业、金融业也在推进供给侧结构性改革，要更多地面向中型企业、小微企业。因此，融资难问题会逐渐有所缓解。

　　20

　　关于债券市场

　　债券市场始终都是有对外开放的内容，并不是哪一年有一些突出的举动。去年有利的方面是，人民币国际化进一步迈进，人民币被纳入SDR篮子，这些都有利于外国投资者提高对中国的债券市场的兴趣，积极性也增加了。今年，我们相应推出了一些政策，在对外开放方面稳步推进。

　　3月10日15:00

　　工商总局局长 张茅

　　内 容

　　工商总局局长张茅就“深化商事制度改革”答记者问。

　　21

　　关于打假

　　赞成像打击酒驾一样打击造假行为。遏制假货，一是需要严格监管，二是需要依法进行。在市场环境中，不仅是造假，其他一些不正当竞争行为的违法成本也比较低。这需要引起部门的高度重视，加大惩戒力度，建立信用系统，最终要建立起企业自律、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治系统。

　　22

　　关于网购

　　网络不是法外之地，一切的法律法规都适合于网络交易，而且我们专门制定了网络购物的退货办法、互联网广告监管办法，包括消保法等等，都适用于网商。《网购7日无理由退货办法》将在今年“3.15”正式出台。

　　23

　　关于“多证合一”

　　继续深化改革，推进市场准入便利化，其中一项重要的工作是“多证合一”，把一些不需要政府许可的证，让申请人在领取营业执照时能一次领取到。这项工作计划在今年的10月1日之前完成。

　　24

　　关于商标注册

　　中国目前的商标累计注册1237万件，去年申请量是369万件，增长28%。每年的申请量和注册量都占世界第一。说明我们知识产权保护的意识在增强。在推进商标便利化方面，全国地级市开了56个商标代理窗口，企业可以直接在代理窗口提交商标申请；另外还推进了商标电子申请，现在80%的商标都是在网上申请。

　　25

　　关于“放管服”改革

　　市场经济条件下，企业有生有死，特别是去产能、“僵尸企业”，去年全国退出的企业一共是138万户，每天有1.5万家企业诞生，有3700家退出。这是一个市场经济正常的情况，在商事制度改革以前，一天产生的企业是6900家，退出的企业是2000家左右。现在新成立的企业翻了一番，退出的企业也基本上这样的数字。基本上看，企业活动和数据还是相一致的。

　　26

　　关于互联网广告

　　针对互联网违法广告有哪些新措施，按照《互联网广告管理暂行办法》，重点有几个举措北京科博会现场签订合作协议41项：第一，强化互联网广告监测。实现对1000家主要网站广告的日常监测，以网管网。第二，加大监管执法力度。特别是一些重点领域，像医疗卫生、食品等重点领域的广告执法力度。第三，强化信用监管。实现对工商机关的广告违法行为的行政处罚信息公示率百分之百。第四，加大行政指导的力度。政府监管是一个方面，企业也要有社会责任。

　　3月11日09:00

　　工信部部长 苗圩

　　内 容

　　工信部部长苗圩等就“推进实施‘中国制造2025’”答记者提问。

　　27

　　关于“中国制造2025”

　　《中国制造2025》的根本目的是加快推进中国工业转型升级，满足国内市场对各种装备、工业产品的需求。所有相关政策对内外资企业一视同仁。以新能源汽车为例，准入条件是企业必须掌握全套开发技术和制造技术。这个要求不只针对外资企业，更不是强制要求外资企业把技术转让到中国来。政策初衷是防止有些企业钻补贴政策的空子，防止某些企业赚一把钱就走人。

　　28

　　关于国货

　　国货当自强是不变的要求。工信部将着力推进供给侧结构性改革，增加中高端消费品供给。今年将组织行业协会发布升级和创新消费品指南，推出一批个性、绿色、时尚精品；加快国际标准化转化，全面提高奶粉、药品、马桶盖、电饭煲等产品的质量和档次。

　　29

　　关于小微企业融资

　　小微企业融资贵的问题去年得到一定的缓解，但是融资难的问题仍然突出。下一步，工信部将会同央行开展专项行动；配合财政部研究加快担保体系建设；进一步发挥现有国家中小企业发展基金的作用；在全国范围内开展小微企业金融支持普及教育行动，帮助小微企业增强融资能力和技巧，提高获得贷款的能力。

　　30

　　关于老工业基地

　　促进区域产业的协调发展，也是我们贯彻落实五大新发展理念的必然要求。对东北、西北能源资源型产业特点比较突出的省份，对于重化工业占比比较高的省份，现在他们工业发展、制造业发展出现一些比较大的困难。对这个问题，工信部高度重视，充分发挥产业政策在促进区域产业协调发展中的积极作用，在这些省份负重爬坡的时候，更要助一把力。

　　3月11日15:00

　　科技部部长 万钢

　　内 容

　　科技部部长万钢等就“2016年创新驱动发展战略实施进展成效和2017年重点工作”答记者问。

　　31

　　关于人工智能

　　面对人工智能的新形势，我们正在集聚科技界、企业界的专家和创新型企业，包括一些年轻的创业者共同制定促进中国人工智能创新发展的规划，旨在推动人工智能在经济建设、社会民生、环保事业、国家安全等方面的应用。这个规划目前我们正和相关方面共同起草，估计两会以后很快就会和大家见面。

　　32

　　关于科研经费管理

　　进一步要求对科研项目经费进行规范管理，强调支出公开透明，强调法人责任，减少检查评审。把各部门需要检查的内容集合起来，每年减少检查次数，减少检查项目比例，加强统筹协调来改进检查方法，共享检查结果。总的来说，今后的做法就是在服务上做加法，在检查上做减法，在管理方面更多赋予高校、院所自主权。

　　33

　　关于科技成果转化

　　调动科技人员积极性，离不开科技成果转化。推动科技创新成果转化，一方面就是要打通环节，使政策更加顺畅地落实落地，使每一个科技人员都能够有收获感；另一方面，还要推动公益性科技成果的转化，把科技成果更多应用到农业发展、扶贫攻坚和带动传统产业发展等方面。双管齐下，更好地把科技成果转化成现实生产力。

　　34

　　关于科技创新红利

　　面向2017年，将进一步让全国老百姓共享科技创新的红利，依托众创空间和科技企业孵化器来拓展大家依靠科技创新创业的渠道。目前全国已有众创空间4298家，科技企业孵化器3600余家和400多家科技企业加速器，已形成企业孵化服务链条，提供了180万个就业岗位。

　　35

　　关于“科技创新2030—重大项目”

　　去年“十三五”国家科技规划中提出了15个“科技创新2030-重大项目”，这15个“科技创新2030-重大项目”中，航空发动机和燃气轮机专项已经启动，深海空间站、天地一体化信息网络、量子通信和量子计算机、脑科学与类脑研究等重大项目实施方案编制都已经开始，预计未来两年都要启动实施。

　　36

　　关于自主创新示范区、高新区

　　国家自主创新示范区、高新区是我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁。现在有统计的146家国家高新区发展劲头十分强劲，“十二五”期间营业收入保持了年均17%的增长速度，而17个国家自主创新示范区对其所在区域经济发展也发挥了巨大辐射带动作用。

　　3月11日16:30

　　商务部部长 钟山

　　内 容

　　商务部部长钟山等就“改革开放调结构 创新驱动促发展”答记者问。

　　37

　　关于消费

　　消费已成为国民经济增长的第一拉动力，实现了历史性转变。但在内需不断扩大的过程当中，也发现有不少短板，比如说商品、服务两个方面的有效供给不足等。下一步，要进一步扩大有效供给，让老百姓买得高兴；提升供给质量，让老百姓买得放心；补短板降成本，让老百姓买得实惠。

　　38

　　关于“一带一路”

　　“一带一路”倡议提出3年多来，已有100多个国家和国际组织积极响应，有50多个国家与中国签署了相关合作协议。“一带一路”的合作成果超出预期。“中国制造”、“中国建造”、“中国服务”受到越来越多沿线国家的欢迎。同样，沿线国家的产品、服务、技术、资本正在源源不断地进入中国，“一带一路”正朝着互利共赢的方向不断前进。

　　39

　　关于外贸

　　外贸发展事关经济社会发展全局。改革开放以来，我国的外贸规模从1979年的206亿美元，发展到去年的3.69万亿美元，已成为名副其实的贸易大国。但要实现贸易强国的目标，还需要经过长期的努力，加快培育外贸竞争新优势，实现我国外贸由量的扩张到质的提高。

　　40

　　关于企业“走出去”

　　2016年，我国境外企业实现销售额总计达1.5万亿美元，向所在国交税400亿美元，聘用外国员工150万人。可见，中国企业在境外的发展是好的。但并不排除有少量企业“走出去”存在着盲目的、非理性的问题。有的企业已经付出了代价，有的甚至给我国形象造成了负面影响。对此，我们不仅不鼓励，还要对这些企业加强监管。

　　41

　　关于中美经贸关系

　　中美关系已经形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。合作是两国唯一正确的选择，贸易战不符合两国和两国人民的根本利益，百害而无一利。中美双方都应当从两国和两国人民的利益出发，加强合作、管控分歧，发挥好经贸合作在两国关系当中“压舱石”和“推进器”的作用，实现两国经贸关系健康、稳定、可持续发展。

　　42

　　关于中俄经贸关系

　　俄罗斯是中国的一个非常重要的邻国，两国的政治互信在不断地加深，两国经贸合作在不断地加强，两国人员往来也越来越多。中俄之间有许多机制在双边合作当中发挥了重要作用。应当说，现在双边合作是非常顺利的，双方都是满意的。未来也是非常美好的。

　　3月14日10:00

　　质检总局局长 支树平

　　内 容

　　国家质检总局局长支树平就“质量提升”答记者问。

　　43

　　关于质量获得感

　　要抓品牌建设，培育一批真正叫得响、消费者欢迎，甚至国外消费者都欢迎的中国品牌，打出我们的“金字招牌”，把老百姓质量获得感搞得满满的，把我们国货形象树得高高的。

　　44

　　关于质量水平

　　我们国家质量水平有喜有忧。喜的是，中国制造应该说是行销全球，说明本身就有质量的支撑。忧的是，我国一部分产品档次还比较低，特别是中高端的产品难以满足消费者的需求；有的企业不讲诚信，以降低质量为代价来参与竞争；国家质量技术基础，包括计量、标准、认证认可、检验检测等方面，和世界先进水平相比还有差距。

　　45

　　关于质量时代

　　究竟怎样看待质量时代，或者怎么描绘质量时代？这是一个新课题。如果老百姓关心的医疗、卫生、教育、养老方面都重视质量，甚至我们国家机关办文办会，给老百姓办事都讲究质量。各行各业都让重视质量、创造质量成为一个社会风尚，那质量时代就到来了。国货因质量而强盛，国家因质量而强盛，那就是质量时代的到来。

　　46

　　关于质量提升行动

　　概括起来有三句话：“找准着力点、牵住牛鼻子、打好组合拳”。“找准着力点”是抓住各地的主打产业、主打产品提升质量，今年再抓10类大家关注的消费品来提升质量。“牵住牛鼻子”就是，抓住标准、提升标准，实施标准提档升级。“打好组合拳”，就是充分调动社会各方力量，充分运用各种质量方法手段提升质量。

　　47

　　关于检验检疫通关一体化

　　全国检验检疫通关一体化已全面实现，这是以统一信息化系统为支撑，以“通报、通检、通放”为主要内容开展的工作。举一个例子，任何一个进出口企业，想要报检或者检验，都可在全国任何一个地方报检并通关，实现进出口货物的进口直通和出口直放，确实便利了。真正做到让信息多跑路，让企业少跑腿，为企业提供了服务，效率也提高了。

　　（来源：经济日报，万政、王咏倩、胡达闻、渠丽华整理，主编：万政，编辑：李静，胡达闻。对原文有删减。）

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　　2、“选择美国”路演活动--厦门站（免费，40个项目）

　　3、乌兹别克斯坦企业对接洽谈会（免费，附名单）

　　4、第六届世界工商领袖（昆山）大会（免费）

　　5、赴葡萄牙、摩洛哥、佛得角经贸团（6月）

　　6、赴塞尔维亚、匈牙利和俄罗斯经贸团（5月）

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